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《通化市交通运输服务“一主、六双”产业空间布局发展规划(2019-2025年)》政策解读
来 源:通化市发改委   日 期: 2019-09-26 10:31

  通化市交通运输局按照市委、市政府推进新时代通化绿色转型、全面振兴战略要求,与省交通运输厅积极对接,同时根据市发改委要求,将我市机场、铁路等重点建设项目一同纳入《通化市交通运输服务‘一主、六双’发展规划》,通化市交通运输局对相关内容解读如下:

  一、起草背景及依据

  为贯彻落实省委《关于进一步深化区域协调发展空间布局的意见》(吉发〔2018〕31号)和省政府十三届二?#20301;?#35758;关于“加大力度,推进区域协调发展”的部署,充分发挥交通运输的先行保障作用,全面支撑和引领“一主、六双”产业空间布局发展。交通运输作为重要的基础性、先导性?#22836;?#21153;性行业,是产业聚集、人口流动的重要载体,是区域联系的重要纽带,对产业空间布局发展具有支撑和保障作用。为更好地服务区域协调发展大局,在省交通运输厅、市发改委、市机场办、市铁建办等相关单位的支持配合下,市交通运输局着重研究了交通运输服务产业空间布局,制定了《通化市交通运输服务“一主、六双”产业空间布局发展规划(2019-2025年)》,以下简称《规划》。

  二、起草过程

  《规划》包括发展基础、发展形势、发展思路、主要任务、政策措施等内容,其中主要任务包括5大项,涵盖?#23435;?#24066;公路、铁路及航空等方面。

  一是《规划》是以吉林省交通运输厅编制的《长白通(丹)大通道发展规划(2018-2025年)》为依托,与通化市未来交通综合运输发展目标相对接,尤其是《规划》中的发展基础、目标及主要任务,是通过与相关部门对接及征求各县(市、区)意见后、经论证后形成的。

  二是根据市发改委要求,《规划》中涵盖了将通化市公路、铁路、航空未来发展任务。编制部门为市交通运输局,市高铁建办、市高铁办、内陆港务区等相关部门为编制配?#31995;?#20301;,具体实施过程中,公路及公路运输场站部分牵头单位为市交通运输局、铁路及航空方面分别以市铁建办、市机场办按各部门职责具体负责。

  三是通过多次与市发展改革委、市自然资源局、市财政局、市商业局、市科技局、市铁建办、市机场办、内陆港务区及各县(市、区)交通主管部门等部门沟通,最终达成统一意见,制定完善了《规划》。

  三、方案要点

  (一)发展目标

  到2025年,基本建成安全、便捷、高效、绿色、经济的现代综合交通网络,“一主、六双” 产业空间布局区域的通道全部实现建有一条高速、一条二级以上普通国省?#19978;?#20844;路,公路交通运输实现与其他运输方式及区域布局、产业、旅游发展及对外开发开放的深度融合,全面引领“一主、六双”产业空间布局协调发展,为建设幸福美好通化提供支撑和保障。

  高速公路通?#36947;?#31243;达到480公里以上;普通国省?#19978;?#20844;路服务能力和水平进一步提升;中朝对外通道口岸桥全部达到二级以上公路标准;集安-大连通高速、沈阳-长白山通高铁;高速公路实现不停车收费建设完成通化(高铁)综合客运枢纽和通化内陆港物流园区。

  (二)建设任务

  1.加快构建高?#20998;?#20132;通网。建设沈阳至二道白河高铁(通化段),谋划建设四平至通化客专、通化至丹东快速铁路(通化段)、通化至集?#37096;?#36895;铁路。积极推进通化机场改扩建、支持辉南县通用机场建设项目。2019年底前将建成集安至通化高速公路,争取尽早启动集安至桓仁高速公路项目,与铁路和机场?#34892;?#34900;接,全面支撑长白通(丹)大通道经济发展。

  2.完备?#19978;?#20844;路网络。一是加快推动沿边国道丹阿公路集安下解放至?#32511;?#37325;点路段的升级改造,以及安全隐患路段灾害治理。二是加快推动?#19978;?#20844;路公铁平交道口改立交项目的前期工作,落实好建设条件,争取“十四五”末期完成全部具备条件项目的升级改造,进一步改善安全状况。三是优化区域中心节点城市路网结构、改善通行条件、提升城市品位,积极推进通化市绕城公路建设项目。

  3.完善综合运输枢纽布局?#22270;?#30095;运体系。一是结合沈阳至白河高铁,建设通化高铁综合客运枢纽。二是支持通化国际内陆港物流园区建设,做好通化内陆港集疏运组织,促进通化国际内陆港与丹东港的对接合作。

  4.提升运输服务?#20998;剩?#38477;低物流成本。一是优化普通国省?#19978;?#20844;路服务设施布局,扩大其覆盖?#27573;В?#23436;善设施功能。结合土地、规划、环?#22330;?#22320;理等约束条件,依据普通国省?#19978;?#20844;路服务设施相关选址原则,优化、完善我市普通国省?#19978;?#20844;路服务设施布局方案。根据实?#24066;?#35201;,确定新建、扩建以及进行功能完善服务设施的数量,明确我市普通国省?#19978;?#26381;务区的总体规模。二是推进交通运输服务一体化,发展“一票制”客运服务,进一步扩大“门到门”“互联网+客运”等定制运输覆盖面,提升公共服务水平。三是推进运输结构调整。推动道路货运行业集约高效发展。加快信息资源整合,积极发展“互联网+货运”新业态,规范培育多式联运、无车承运人等现代物流市场?#36718;?#20307;,打通物流信息链,实现资源共享、数据共用、信息互通,提高物流增值服务能力。强化公路货运车?#22659;?#38480;超载治理,有力推进大宗货物运输“公转铁”。四是推进应?#21271;?#38556;体?#21040;?#35774;,强化重点时段、重点领域、重点地区、重点?#26041;?#30340;安全监管,?#34892;?#38450;范?#22270;?#20915;遏制重特大事故发生;加强道路运输应?#21271;?#38556;工作体制和运行机制建设,提高道路运输应?#21271;?#38556;能力和应急处置效?#30465;?#20116;是保障公路管养到位,确保山区路段寒冷季节的通行安全。

  5.加快发展绿色交通。一是推进国道丹阿公路风景道建设。配合省厅积极推进国道丹阿公路通过实施低等级公路提等升级、安全隐患治理、口岸桥梁改造、完善旅游服务设施等工程,将国道丹阿线打造成公路与旅游、公路与生态安全、公路与口岸开放、公路与文化、公路与水路融合的边境风景道。二是建设绿色公路。把绿色发展理念、生态文明建设融入交通运输发展的各领域各?#26041;冢?#25512;广鹤大“双示范?#32972;?#26524;在?#19978;?#20844;路上的应用,重点加强集通、辉白等高速绿色景观路建设。鼓励具备条件的县(市、区)高水平推进“四好农村路”建设,让公路发展与当地的山水林田融合、与人居环境整治融合、与社会主义新农村建设融合,助推乡村振兴。三是强化生态保护和污染防治。各等级公路、客货枢纽、运输服务设施的规划建设符合所在地大气环?#22330;?#27700;环?#22330;?#22768;环?#22330;?#29983;态环境的功能区划要求,严格落实生态保护和水土保持政策;利用生态工程技术减少交通对生态敏?#26143;?#22495;的影响,鼓励开展生态修复;打好柴?#32479;?#27745;?#23616;?#29702;攻坚战。四是大力发展绿色设施装备。推进新能源运输工具规模化应用,促进交通运输绿色发展。五是积极谋划推进麻线至西江二级公路建设项目。根据维护边境地区的?#25512;?#19982;稳定,加强国防建设的需要,为提高国防战备机动巡逻、驻军边防部队防务和后勤供给,以及搞好军事训练提升驻训部队应急机动作战能力,确保应急情况下的运输需求。

附件:通化市“一主、六双”产业空间布局规划.docx

 
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